惠州欲打通與周邊城市34條快速通道 深莞共19條

我市通過新建、改擴建高快速路等高等級公路，打通與深圳、東莞、河源、汕尾的多條快速通道。這是改擴建後的惠深高速與潮莞高速互通。

■立足深莞惠經濟圈（3+2），服務大珠三角經濟區，做到多規對接協調，交通建設先行，吸納輻射並重，引領區域融合，上下左右聯動，推動區域協同發展

■“深圳創新+惠州制造”模式正在逐漸向“深圳孵化，惠州轉化”轉變，惠州創新產業鏈條上的分量正在增強

■著力打造“壹核、兩帶、多片區”產業發展新格局，加快構建“2+2+N”現代產業體系

伯恩光學（惠州）有限公司生產的玻璃屏幕，大批量應用到深圳華為、酷派等品牌手機上；深圳萬澤集團與韓國美浦森公司合作，在仲愷高新區創辦研發生產基地；惠州正與清華大學深圳研究院謀劃實施產學研合作項目……產業共建，互融發展，已經成為大珠三角經濟區乃至粵港澳大灣區壹道靚麗風景線。

隨著深圳“東進戰略”的提出實施，作為深圳的東鄰，惠州如何更加主動地承接深圳“東進戰略”所產生的科技、產業的輻射？

去年年底出臺的《惠州市“海綿行動”實施方案（2016—2020年）》對此進行了全面部署，提出要大力推進與深圳在觀念、規劃、交通、產業、環保、城市管理、公共服務等方面的對接，著力提升吸納深圳創新要素外溢能力，提高深惠合作發展水平，推動深惠優勢互補、錯位發展。

目標 主動接受深圳輻射，帶動汕尾河源發展

2016年6月，深圳市推出《深圳市實施東進戰略行動方案（2016—2020年）》，提出將東部地區打造成為深圳新的發展極，加快特區壹體化建設步伐。

在此前的2016年1月，市委十屆九次全會即提出全面對標深圳，加快推進與深圳的先進理念、科學規劃、創新經驗、改革思路、基礎設施等對接，主動接受深圳的輻射帶動。

我市隨後出臺的《惠州市“海綿行動”實施方案（2016—2020年）》，既是市委十屆九次全會提出的“核心標桿”的具體細化措施，又是對深圳“東進戰略”的積極呼應。

“海綿行動”更具深意的，在於其擠出功能。我市提出充分發揮海綿“吸”和“放”的雙重功能，在吸納深圳資源和產業外溢，發展壯大的同時，不斷輻射帶動汕尾、河源加快發展，努力成為大珠三角經濟區重要增長極。

基於此，《實施方案》提出，我市要立足深莞惠經濟圈（3+2），服務大珠三角經濟區，做到多規對接協調，交通建設先行，吸納輻射並重，引領區域融合，上下左右聯動，推動區域協同發展，進壹步明確加強規劃對接、深化交通互聯、聚集創新資源、推動產業共建、提升公共服務、促進區域協同等六大重點任務。

交通先行 打通與周邊城市34條快速通道

針對規劃對接，《實施方案》提出，要堅持規劃引領，推進“多規融合”，加強與深莞惠經濟圈（3+2）其他城市在區域協調、城市規劃、交通建設、產業布局等4個方面規劃研究對接；推進“兩港三網”、產城融合發展平臺、特色小鎮、生態環保4類重點專項規劃編制工作，及時編制區域間相關專項規劃，形成“4+4+N”的規劃對接體系，推動深莞惠經濟圈（3+2）規劃協調匹配、無縫對接。

推動區域融合發展，壹個關鍵性因素，就是打通交通“瓶頸”。

針對交通互聯，《實施方案》提出，加快推進海港、空港、高速公路網、軌道交通網和寬帶通信網“兩港三網”建設，全面提升惠州與國內外城市、特別是深莞惠經濟圈（3+2）內的交通對接水平，築牢對外交流合作的交通設施基礎。通過新建、改擴建高快速路等高等級公路，打通與深圳、東莞、河源、汕尾的34條快速通道（其中惠深快速通道10條、惠莞快速通道9條、惠河快速通道9條、惠汕快速通道6條）；規劃建設2條高速鐵路、5條軌道交通線路，增設1條高速通勤班列，構建深莞惠河汕布局合理、功能明確的軌道交通網絡，全面融入深莞惠（3+2）壹小時經濟圈；優化市內快速交通布局，提升與市際快速通道的接駁效率。到2020年，力爭高快速路通車裏程達到1000公裏、軌道交通達到500公裏，實現所有鄉鎮30分鐘上高速、縣（區）60分鐘進深圳，打造大珠三角經濟區內重要交通樞紐。

作為對標深圳的“橋頭堡”，惠陽區提出大力實施“雙十”戰略。在基礎設施對接方面，惠陽將積極參與推進惠州千萬級幹線機場改擴建，完成機場路二期建設。配合開展深惠城際、惠州地鐵1號線及深圳地鐵14號線惠陽段規劃建設，大力發展軌道交通。加快推進河惠莞高速平潭段建設，積極配合深汕高速改擴建，優化互聯互通高速路網。

創新發展 力爭2020年高新技術企業超1000家

當前，新壹輪科技革命和產業變革風起雲湧。從《深圳市實施東進戰略行動方案（2016—2020年）》中也不難看出，深圳東部將要打造的是壹片以創新為特質、以“龍崗坪山”為核心的東部創新要素聚集區。

圍繞聚集創新資源，《實施方案》提出，實施創新驅動發展戰略，推進深莞惠經濟圈（3+2）共建區域創新體系，引進深圳先進的創新理念和創新模式，著力推動六大創新平臺共建，培育壯大三大創新主體，實施“人才雙高計劃”“人才雙十行動”，構築創新成果轉化高地，打造創新人才集聚窪地，全面提高創新驅動發展水平，在珠三角科技產業創新中心中發揮重要節點城市作用，推進珠三角國家自主創新示範區建設，輻射帶動環珠三角科技創新發展。

如今，“深圳創新+惠州制造”的模式正在逐漸向“深圳孵化，惠州轉化”轉變，惠州創新產業鏈條上的分量正在增強。

《實施方案》提出，要大力推進重大創新平臺共建，培育壯大創新主體，力爭到2020年，全市高新技術企業總量達到1000家以上。積極承接深圳人才外溢，力爭到2020年，全市建成1000套以上人才公寓，吸引各類高層次人才落戶惠州。大力發展科技金融服務，力爭到2020年，設立或引入創業類投資基金20支以上，資本規模達30億元，實施項目投資100個以上。

計劃措施 打造“壹核兩帶多片區”產業新格局

惠州如何主動承接深圳創新產業轉移，加強與汕尾、河源產業合作，著力打造區域樞紐城市，更好地推動深莞惠經濟圈（3+2）協同發展？

為此，我市提出著力打造“壹核、兩帶、多片區”產業發展新格局，加快構建“2+2+N”現代產業體系。

“壹核”，就是努力把潼湖生態智慧區建設成為廣東“矽谷”和惠州“智核”。“兩帶”，就是依托我市濱海資源和產業基礎，加強與深圳、汕尾等市對接合作，打造百裏濱海現代產業帶；發揮贛深高鐵聯通深莞惠河等市樞紐作用，按照“壹站壹城”思路，高標準規劃建設惠州境內高鐵站，帶動沿線產業發展，打造百裏高鐵創新產業帶。“多片區”，就是構建縣區協同、多個產業園區（集中區）聯動發展格局。

“圍繞我市‘2+2+N’產業體系發展規劃，列出產業配套‘清單’，有針對性地引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條。”惠州學院珠三角經濟發展戰略研究所副所長胡瑞卿建議，重點引進產業關聯度高、帶動性強、集群化強，科技型、創新型、環保型的優質項目，積極與深圳的大企業、大集團開展戰略合作，著力引進大企業、大集團的先進生產環節或生產線，推進產業配套，完善和提升現有產業發展。

提升公共服務水平促進區域協同

深惠兩地融合發展越來越深。圍繞提升公共服務水平，《實施方案》提出，加強深惠兩地教育、醫療、文化合作，優化社會治理體系，提升行政服務水平，推動深惠公共服務“全面對接、資源共享、水平相當”，為承接深圳創新人才外溢、推動深惠兩地融合發展創設良好環境。

今年重點工作包括，推動我市高校與深圳東部國際大學園聯合辦學，積極引進華南理工大學、以色列希伯來大學等大學來我市合作辦學，新建和改擴建壹批中小學校，推進高水平國際學校建設。重點建設5間市（區）辦三級綜合醫院和2間縣辦三級綜合醫院，推動5間縣（區）中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平。推進與深圳東部共建共享圖書館、文化館、博物館等重大文體設施。積極推動深惠兩市聯合開展跨界警務合作、行政聯合執法、旅遊秩序維護、打擊非法傾倒垃圾專項行動，推動與深圳社會信用體系共建共管共享。加快推進投資項目審批制改革，設計實施透明高效協同的項目落戶流程，建立深圳企業落戶惠州直通車制度，不斷增強我市吸納深圳創新資源和高端產業外溢的“軟實力”。

針對促進區域協同，《實施方案》提出，加強與深圳在城市基礎設施、生態環境保護等方面的對接，著力提升城市建設管理水平；積極參與粵港澳大灣區和深莞惠經濟圈（3+2）建設，促進市域內部優化發展，輻射帶動粵東粵北地區加快發展，構建“壹市六組團”城市發展格局，成為大珠三角經濟區重要城市。

《實施方案》還提出了今年區域協同重點工作，包括進壹步加快建設光纖網絡、4G通信網絡、公共區域免費WiFi等信息基礎設施，加快“海綿城市”建設，建設壹批油氣基礎設施，推進輸配電重點工程建設，提高城鄉水利設施防災減災能力，深入推進村村通自來水工程。積極參與深莞惠經濟圈（3+2）黨政主要領導聯席會議，深惠合作共同推進大亞灣水產資源省級自然保護區調整工作。著力推進深惠經貿、教育、醫療、文化、旅遊等領域的務實合作，積極配合做好粵港澳大灣區融合發展規劃研究。

來源：惠州日報