惠州願景：打造萬億產業集群 建設千裏軌道交通

萬億產業集群、千裏軌道交通、建成“廣東矽谷”、推進生態修復、城市修補……這些振奮人心的消息來自《政府工作報告》。《政府工作報告》有哪些新願景值得特別關註？出現在《政府工作報告》中有何深意？它們又會給惠州發展、市民生活帶來什麽樣的影響？

打造萬億產業集群

報告提出 建成萬億產業集群，現代產業體系更加完善。

解釋 《惠州市工業轉型升級“十三五”規劃》提出，到2020年，全市工業總產值超1萬億元，增加值約2400億元，年均增長率不低於8%。

電子信息產業：重點發展移動互聯網、平板顯示、LED、新能源電池、雲計算等五大產業，2017年全市電子信息產業總產值達4000億元；2020年全市電子信息產業總產值達5000億元。

石化產業：2017年形成2200萬噸煉油、220萬噸乙烯的產業規模，石化產業總產值達2000億元；2020年石化產業總產值達3000億元。

戰略性新興產業：2017年新能源汽車、環保新能源和工業新材料產業總產值達700億元（汽車產業總產值350億元、新能源和新材料產業總產值350億元）；到2020年，新能源汽車、環保新能源和工業新材料產業總產值達到1000億元（汽車產業總產值500億元、新能源和新材料產業總產值500億元）。

中高端先進裝備制造產業：2017年先進裝備制造業總產值達到500億元；2020年達到750億元。

紡織服裝及制鞋、新型建材、醫藥食品等產業：2017年總產值達600億元，到2020年達1000億元以上。

以上幾大主要產業產值相加，預計到2020年，總產值達10750億元。

促進創新建成“廣東矽谷”

報告提出 促進創新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集，把潼湖生態智慧區建成“廣東矽谷”。

解釋 潼湖生態智慧區是《廣東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》確定的珠江口東岸科技創新走廊五大區域創新平臺之壹。2016年12月27日，省政府常務會議審議並原則通過了《廣東惠州潼湖生態智慧區發展總體規劃（2016-2030年）》，提出要把潼湖生態智慧區打造成“廣東矽谷”，將來作為廣東壹個創新的高地。

潼湖生態智慧區啟動建設以來，吸引了思科潼湖科學城、碧桂園創新小鎮、中關村科技金融小鎮等總投資約1500多億元的壹批引領性項目落戶，是推動“惠州制造”向“惠州智造”轉變的重要平臺，是推動惠州跨越發展的“綠色引擎”。今年將與教育部合作，共同舉辦中國高校科技成果交易會，通過這個平臺推動全國高校科技成果到惠州轉化。

建設千裏軌道交通

報告提出 建設千裏軌道交通，區域樞紐地位更加凸顯。

解釋 目前，惠州已建成廣梅汕鐵路、京九鐵路、惠大鐵路以及廈深鐵路、莞惠城軌惠州段，已通車軌道交通裏程共約250公裏。

已啟動建設的贛深高鐵惠州段約85公裏，即將建設的廣汕鐵路惠州段約116公裏，規劃的惠州城市地鐵1號線約50公裏（惠州北站至惠州南站），深圳市城市軌道交通14號線惠州段約9.1公裏。共約260公裏。

以上鐵路合計約1000裏。

推進生態修復城市修補

報告提出 推進生態修復、城市修補，實施綠色城鄉“六大行動”，實現人文景觀與自然景觀有機融合，進壹步提升城市自然資本價值。

解釋 “生態修復、城市修補”是指用再生態的理念，修復城市中被破壞的自然環境和地形地貌，改善生態環境質量；用更新織補的理念，拆除違法建築，修復城市設施、空間環境、景觀風貌，提升城市特色和活力。開展生態修復、城市修補是治理“城市病”、保障改善民生的重大舉措，是適應經濟發展新常態，大力推動供給側結構性改革的有效途徑，是城市轉型發展的重要標誌。2016年12月，住建部發布了關於加強生態修復城市修補工作指導意見。

探索構建GDP與GEP“雙核算、雙運行”體系

報告提出 探索構建GDP與GEP“雙核算、雙運行”體系，實行自然資源資產清單管理制度，培養綠色行動自覺。

解釋 GEP（Gross Ecosystem Product），即生態系統生產總值，是世界自然保護聯盟首創提出的。中國首個生態系統生產總值（GEP）機制於2013年2月25日在內蒙古庫布其沙漠實施。

實行自然資源資產清單管理制度，就是理順現有自然資源資產管理體制，設立統壹的自然資源資產管理部門，統壹行使各級國有自然資源資產所有者職責，完成自然生態空間確權登記，分別制定土地、森林、水、礦山、大氣汙染等資料清單，掌握自然資源資產實物量和質量變動情況，落實自然資源資產所有權人的權益，積極健全自然資源管理和監護的社會制衡機制，讓公眾、媒體、非政府組織等社會力量參與進來，確保生態功能得到嚴格保護。

全面實施“五證合壹”深化“四規合壹”

報告提出 深化商事制度改革，全面實施“五證合壹、壹照壹碼”登記制度，實現工商登記註冊全程電子化，提高開辦企業便利度。

解釋 即營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合壹”登記制度。

2016年6月30日，國務院辦公廳發布了《關於加快推進“五證合壹、壹照壹碼”登記制度改革的通知》，從2016年10月1日起正式實施“五證合壹、壹照壹碼”，在更大範圍、更深層次實現信息共享和業務協同，鞏固和擴大“三證合壹”登記制度改革成果，進壹步為企業開辦和成長提供便利化服務，降低創業準入的制度性成本，優化營商環境，激發企業活力，推進大眾創業、萬眾創新，促進就業增加和經濟社會持續健康發展。

報告提出 深化“四規合壹”，建設共享空間信息平臺。

解釋 “四規合壹”是指把過去分散編制的國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃“四規”，形成壹張“規劃藍圖”。通過“四規合壹”，徹底解決過去存在的“四規”之間相互“打架”的問題，從而科學制定城市發展規劃，提高政府辦事效率，有效統籌城鄉空間資源配置，優化城市空間功能布局保障經濟、社會、環境協調發展。

積極推進“357創新產業帶”建設

報告提出 積極推進“357創新產業帶”建設，實現“四區聯動”發展。

解釋 357創新產業帶是仲愷高新區要重點打造的產業帶，位於省道357線仲愷沿線的陳江和瀝林片區，故此得名。它是仲愷最靠近深圳和東莞的地區，面積約24平方公裏，可供規劃建設用地2600余畝，可清理盤活低效用地20萬平方米，可改造的舊村莊面積約123萬平方米。

這壹區域緊鄰潼湖生態智慧區，省道沿線有智慧區創新園和三星、德賽等龍頭企業，產業配套需求和溢出效應大。同時，還有東樓、羅村等古村落，以及豐富的水庫、河流、森林公園等自然資源。接下來，仲愷高新區將緊盯全球產業發展前沿，科學編制“357創新產業帶”產業規劃，重點發展戰略性新興產業、孵化育成體系、文化創意產業及現代服務業，並從人才、財政、規劃、投融資等全方位入手，配套出臺新政策，采取PPP模式進行建設。

報告還提出推動廣東IMEC研究中心、廣東石化創新中心落戶。