实施“海绵行动”更好融入粤港澳大湾区

作为惠州本土发展起来的知名企业TCL，其将不少研发力量放在深圳。在大亚湾，比亚迪惠州产业园生产的“铁电池”充电电池，将运往比亚迪位于深圳等地的汽车生产基地，并最终成为比亚迪秦、e6、k9等新能源车型的 “核心”——— 电动车动力电池的一部分。

这只是我市积极实施“海绵行动”推动区域融合发展的一个缩影。前不久，我市进一步细化“海绵行动”2017年度工作任务，涉及重点基础设施、重点区域合作产业项目，包括73项重大项目，项目总投资2695亿元，其中2017年度计划投资约235亿元。

实施“海绵行动”，既是惠州加快融入粤港澳大湾区、推动区域共建共享的自觉行动，又是为粤港澳大湾区建设多作贡献的有效途径。处于粤港澳大湾区前沿地带的惠州，如何围绕实施“海绵行动”，充分发挥“海绵”的“吸纳”和“挤出”功能，为湾区经济建设注入惠州因子？

湾区需要

惠州地缘优势突出发展腹地广阔

粤港澳大湾区首次写进今年的《政府工作报告》，一时间，“大湾区”经济成为一个热词。

粤港澳大湾区发展设想覆盖了我省9座城市——— 广州、深圳、东莞、惠州、珠海、佛山、江门、中山、肇庆，以及香港、澳门两个特别行政区，占地5.6万平方公里，人口6000多万。这同时也是中国经济最发达、最有活力的都市群之一。粤港澳大湾区城市群的发展，有望崛起为辐射东南亚地区和中国南部经济区的中心。

纵观粤港澳大湾区，从地理区位与自然条件上看，湾区有着得天独厚的优势，环境气候宜人、交通联结各方。从经济基础上看，粤港澳大湾区经济体量巨大，2016年创造了约占全国13%的经济总量。仅香港和深圳的金融及经济规模相加，就可等同于伦敦或纽约。

在5.6万平方公里的大湾区中，惠州处于什么位置？能给湾区建设带来哪些积极影响？

从地理位置来看，惠州位于我省中南部东江之滨，珠江三角洲东北端，南临南海大亚湾，毗邻深圳、香港，北连河源市，东接汕尾市，西邻东莞市和广州市。在粤港澳大湾区中，惠州既拥有空港，又拥有海港，这种独特而优质的资源禀赋已属难得，也必将会在今后的湾区建设中承担更为重要的责任。截至去年底，惠州机场开通11条航线，通达12个城市，2016年旅客吞吐量达55万人次。国际集装箱码头建成投产，惠州港吞吐能力突破亿吨。

发展湾区经济，自然离不开丰富的海洋资源。惠州海域位于珠江口东侧，包括大亚湾大部分和红海湾部分海域。西邻大鹏湾，西南为香港，东与红海湾相接，南为宽广的南海，全市海域面约为4519平方公里，为全省海洋大市之一。惠州海洋有大陆海岸线281.4公里、大小海湾28处、大小岛屿140个。辽阔的海域、蜿蜒的海岸、洁白的沙滩、美丽的海岛、悠久的海洋文化历史、丰富的海洋资源、优良的海洋生态环境、天然的深水良港，以及蓬勃发展的海洋经济等，充分展示出我市作为广东省海洋大市的蓝色魅力。

作为我市临海产业的重头戏，环大亚湾新区成为省重大区域发展平台，海洋经济进一步发展壮大，世界级石化产业基地建设成效初显。

湾区经济靠港而生、依湾而兴，具有天然的开放属性，开放成为湾区经济发展的先决条件和根本优势。一直以来，惠州深入贯彻“一带一路”战略部署，积极谋求对外合作交流，先后设立10个驻外经贸文化联络处，成功举办5场“惠货全球行”活动，与我市有经贸往来的国家和地区增加到196个。

身处一个群体，“被需要”是一种幸福。美丽惠州拥有这种幸福。

惠州需要

共享大湾区资源要素加快创新驱动发展

湾区城市在对外开放中，最先汇集了新的信息和人才资源，激发了创新活力，催生了创新机构发展，涌现出大批创新成果，逐步成为有全球影响力的创新中心。

可以说，湾区具有高度开放性、创新引领性、宜居宜业性和区域协同性，这正是当下惠州所需要的。

“湾区发展，就包括城市联动式发展，惠州实际上已经有对接深圳等一系列实施方案。”惠州学院珠三角经济发展战略研究所副所长胡瑞卿认为。

此前，深圳提出“东进战略”后，惠州即提出“海绵行动”的设想。实施“海绵行动”，可以依托深圳创新资源优势，加快创新平台建设，优化创新环境，提高创新成果转化能力，促进实现“深圳研发、惠州孵化”“深圳孵化、惠州产业化”，助推惠州主导产业提档升级、新兴产业发展壮大，培育产业发展新动能。

惠州将实施“海绵行动”写入市第十一次党代会报告，将其作为未来五年的重要工作。

广州、香港等高校科技研发，需要通过产业化确定“价值”；深圳的创意，需要有相应制造能力的城市将 “梦想”变成“实物”。

湾区11个城市之间联系与互动，既有基础，更有需要。

位于仲恺高新区惠南产业园的惠州市赢合科技有限公司，其母公司位于深圳龙华新区。TCL、德赛、亿纬锂能，这些惠州大名鼎鼎的企业，都是赢合科技的客户。赢合科技的到来，让惠州锂电产业从终端拓展至上游装备，延长了惠州锂电产业链条。

同样来自深圳的伯恩光学公司，也与惠州电子信息产业链条紧密融合。

这两家从深圳过来的公司，带来了深圳先进的技术，其生产的产品与惠州当前的产业链条相契合，也因此获得了快速成长。

“创新‘单打独斗’的时代已过去，只有创新链条上的各个主体秉持开放心态，共享要素资源，才可能造就重大的、甚至颠覆性的创新突破。”全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾在全国两会上提交的建议中提出，从第二次、第三次工业革命开始，创新领域的发展突破，也越来越依赖于若干城市、若干区域乃至全球各国的高效协作。

当下的惠州，正将创新驱动发展作为核心战略和总抓手，学习借鉴深圳创新驱动发展的经验，加快推进仲恺高新区珠三角国家自主创新示范区建设，把潼湖生态智慧区建设成为惠州创新驱动发展的基地，把环大亚湾新区和仲恺高新区建设成为创新人才、创新项目、创新要素聚焦的平台，努力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

积极作为

当好“海绵”发挥“吸纳”“挤出”功能

放眼世界，当今能号称“湾区”的，无一不是全球经济的重要增长极，发挥着引领创新、聚集辐射的核心功能。这些城市群的优势在于，生产要素和资源打破藩篱、顺畅流动，达到优化配置。

在粤港澳大湾区中，惠州如何更好地发挥地理和生态环境优势，背靠广阔腹地，充分利用沿海湾区开放创新、集聚发展资源，为湾区经济建设注入惠州因子？

实施“海绵行动”，推动区域共建共享，也正是建设粤港澳大湾区题中应有之义。

前不久，我市就2017年度实施“海绵行动”进行再部署，确定今年的34项重点工作，包括61项重点任务、73个重大项目。73个重大项目涉及基础设施、产业融合、平台建设、公共服务等，总投资2695亿元，其中2017年度计划投资约235亿元。

围绕这一目标，惠州正加快“两港三网”等基础设施建设，进一步完善海陆空立体化交通体系，打造区域性交通枢纽城市；加快完善“七横五纵一联”高速公路网，打通与深圳、东莞、河源、汕尾的快速通道；加快赣深高铁、广汕高铁建设，启动深惠城轨、惠州地铁1号线及深圳地铁14号线延线规划建设。

在做长做优做强产业链方面，惠州提出主动承接深圳创新产业转移，加强与汕尾、河源产业合作，着力打造“一核、两带、多片区”产业发展新格局，加快构建 “2+2+N”现代产业体系。“一核”，就是努力把潼湖生态智慧区建设成为广东 “硅谷”和惠州 “智核”。“两带”，就是依托我市滨海资源和产业基础，加强与深圳、汕尾等市对接合作，打造百里滨海现代产业带；发挥赣深高铁联通深莞惠河等市枢纽作用，按照“一站一城”思路，高标准规划建设惠州境内高铁站，带动沿线产业发展，打造百里高铁创新产业带。“多片区”，就是构建县区协同、多个产业园区（集中区）联动发展格局。

为提升“海绵”“吸纳效率”，我市提出大力推进中科院“两所两装置”落地建设，加快推进广东IMEC研究中心等新型研发机构建设；加快推进中海炼化二期、SMPO/POD等重大产业项目建设；大力推进TCL模组一体化、惠州LNG电厂二期等能源项目建设；加快推进思科潼湖科学城、碧桂园创新小镇、中关村科技金融小镇等潼湖智慧区已签约项目动工建设。

对于惠州而言，实施“海绵行动”，更重要的意义，在于充分发挥海绵“吸”和“放”的双重功能，在吸纳深圳等地资源和产业外溢，发展壮大自己的同时，不断辐射带动汕尾、河源加快发展，加快融入粤港澳大湾区世界级城市群建设。